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滨海新区贝壳堤生态保护区


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  京津冀区域城市积极开展区域应急联动,加强重污染天气应对措施落实情况的检查,严厉打击违法排放行为


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  机械化清扫车确保市容市貌卫生整洁


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  至2018年9月底,以中心城区和滨海新区核心区为重点,完成燃气锅炉低氮改造61座222台6621蒸吨


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  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。市十七届人大二次会议表决通过的《天津市生态环境保护条例》已于昨天正式施行。条例有哪些特点和亮点?在京津冀协同治污方面作了哪些规定?如何抓好条例的贯彻实施?日前,记者采访了市人大常委会法工委和市生态环境局等相关部门,对条例进行详细解读。

  条例特点

  全面加强生态环境保护概念和内容

  “概括条例的特点,可以总结为新、全、严、同四个字。”市人大常委会法工委主任王泽庆表示。

  首先是题目和理念“新”。为适应整体、系统地推进生态环境保护的新要求,将条例名称确定为“天津市生态环境保护条例”,体现了全面加强生态环境保护的概念和内容。这在全国各省级地方立法中还是首次。理念新,将习近平生态文明思想中“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是生命共同体”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”等理念体现在法规之中。

  “全”即除了传统环保立法中关于环境保护、污染防治的规定,条例还增加了生态保护、绿色发展等新的内容,突出生态优先、绿色发展。条例专设第三章“保护和改善生态环境”,规定了生态保护和绿色发展的基本制度和综合措施。

  “严”即实行最严格的治理措施和实行最严厉的法律制裁。例如,第三条明确“实行最严格的生态环境保护制度,建设绿色发展示范城市”。第七十九条根据实际情况,创制性地对未经批准贮存危险废物的行为设定了处罚,弥补了制度空白,也体现了对危险废物的从严管理要求。

  “同”即制定《天津市生态环境保护条例》是京津冀立法协同项目。为进一步落实京津冀协同发展重大国家战略,条例专设第六章“区域污染协同防治”,围绕我市与北京市、河北省及周边地区加强区域污染协同防治,规定了五方面工作机制,推动区域污染联防联控。

  条例亮点

  “三线一单”是硬约束 不得变通突破 降低标准

  条例摘要:

  第四条 本市按照国家有关规定确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单,在地方立法、政策制定、规划编制、项目建设、执法监管中,不得变通突破、降低标准。

  第三十五条 严格执行国家产业政策和准入标准,实行生态环境准入清单制度,禁止新建、扩建高污染项目。

  解读:

  近年来,我市在生态环境保护立法方面持续发力,出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》《天津市湿地保护条例》《关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定》《关于禁止燃放烟花爆竹的决定》《关于加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障的决定》等法规。王泽庆说:“当前,我市生态环保和污染防治工作已进入攻坚期,作为生态环保领域综合性的地方性法规,《天津市生态环境保护条例》的制定,进一步完善了我市生态文明建设的法规制度体系,将对其他生态环保单项法规起到统领作用。”

  市生态环境局法制处处长蔡文彬介绍,2018年,我市全面启动“三线一单”编制工作,完成全国首批生态保护红线划定,陆海总面积占全市的9.91%,涉及生物多样性维护、水源涵养、防风固沙、河滨岸带和地质遗迹—贝壳堤生态保护红线等5种类型,涵盖全市禁止开发区、各类保护地和生态服务功能极重要区,实现一条红线管控重要生态空间。“今后我们将组织开展培训,对全市负有生态环境监管职责的部门,尤其是一线生态环境执法人员进行培训,确保准确理解和掌握具体规定,认真履行法定职责,严格监管执法,严厉打击环境违法行为,为打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量提供坚实保障。”

  不得篡改、伪造环境监测数据

  原始监测记录应当至少保存三年

  条例摘要:


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