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□大河报·大河客户端特派北京记者孙煊哲记者段伟朵

26日上午,第十三届全国人大常委会第九次会议在北京召开,受国务院委托,生态环境部部长李干杰向会议作《国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告和审议意见情况以及有关决议落实情况的报告》(以下简称“报告”)。

报告指出,坚决打好污染防治攻坚战,是党的十九大作出的重大决策部署,十三届全国人大常委会把大气污染防治法执法检查作为2018年监督工作的重中之重。

2018年7月,经党中央批准,十三届全国人大常委会专门加开第四次会议,听取和审议大气污染防治法执法检查报告,作出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。2018年我国污染防治攻坚战取得重大进展,生态环境状况继续改善,完成既定的年度目标任务。

加强源头防控,持续推进“散乱污”企业整治

保卫蓝天白云,加强源头治理至关重要。报告提出,加强源头防控,持续推进“散乱污”企业整治。

具体如何加强源头防控呢?报告指出,主要是通过大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,发挥结构调整优化在大气污染防治中的治本作用。

在调整优化产业结构方面,对重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能,进一步提高相关高排放行业的准入门槛,推进重点行业化解过剩产能工作,组织开展专项抽查,防范“地条钢”死灰复燃。推进“散乱污”企业整治,实施分类指导、分类处置。

在调整优化运输结构方面,报告指出,以三大重点区域为主战场,推进运输结构调整,降低机动车污染物排放量。据统计,2018年全国铁路货运总量同比增长9.1%,其中煤炭、冶炼等大宗货物和集装箱运量同比增长12%以上,“公转铁”取得初步成效。

落实“党政同责”“一岗双责”,建立督察机制

针对一些地方政府和部门履职不到位、生态环境质量持续恶化等问题,2018年生态环境部先后7批次对29个地方政府和3个省级部门实施约谈,推动解决突出生态环境问题。进一步压实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。

此外,生态环境部还建立健全生态环境保护督察机制,起草中央生态环境保护督察工作规定,推进省级生态环境保护督察,基本实现地市督察全覆盖,推动生态环境保护督察向纵深发展。

记者了解到,2018年,生态环境部分两批对河北等20个省(区)开展中央环境保护督察“回头看”,重点聚焦第一轮中央环境保护督察反馈问题整改情况,公开通报103个典型案例,直接推动解决群众身边生态环境问题7万余个。

严格法律制度,严厉打击涉气企业环境违法行为

在检查中,一些地方政府存在对生态环境监测数据造假情况。2018年8月,因监测数据造假,生态环境部约谈山西临汾市人民政府主要负责人和监测设施运维企业负责人,涉案的16名人员被依法判处刑罚。

在严格监管执法方面,生态环境部全面落实环境保护法、大气污染防治法等法律法规要求,依法依规加强监管,严厉打击涉气企业环境违法行为,大力整治排放不达标企业。

2018年,生态环境部还通过组织开展蓝天保卫战重点区域强化监督,充分运用在线监控、热点网格、卫星遥感等科技手段,现场检查发现“散乱污”企业、工业企业环境违法等涉气环境问题2万多个,正在持续督促整改。

数据显示,2018年全国环境行政处罚罚款152.8亿元,同比增长32%,是新环境保护法实施前2014年的4.8倍。四年来,全国适用环境保护法配套办法案件达11.4万件,使环境保护法真正落地见效。

此外,生态环境部进一步完善大气环境监测网络,强化全国重点污染源自动监控体系建设,2.3万余家重点排污单位实施自动监控并与国家监控平台联网,对重点排污单位自行监测和信息公开情况进行通报。

污染防治攻坚战取得重大进展,完成既定目标

既要蓝天白云,也要青山绿水。记者从报告中了解到,通过强化大气污染防治责任落实、严格执行大气污染防治法、严格实施环境保护法等一系列的措施,2018年,污染防治攻坚战取得重大进展,生态环境状况继续改善,完成既定的年度目标任务,超过“十三五”规划序时进度要求。全国338个地级及以上城市优良天数比例为79.3%,同比提高1.3个百分点;PM2.5浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。

在饮用水方面也取得新的突破。生态环境部持续推进全国集中式饮用水水源地环境整治,1586个水源地6251个问题整改完成率达99.9%。开展黑臭水体整治专项排查,36个重点城市1062个城市黑臭水体中,1009个消除或基本消除黑臭,比例达95%。


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